Cosméticos en Francia: DGCCRF, ANSES y qué publican

• Desde el 1 de enero de 2024 la autoridad de los cosméticos en Francia ya no es la ANSM: la DGCCRF (Ministerio de Economía) lleva el control del mercado, el etiquetado, las alegaciones y las declaraciones de establecimiento; la ANSES lleva la cosmetovigilancia y la evaluación de riesgos.
• La lista oficial de autoridades competentes de la Comisión Europea todavía nombra a la ANSM y no menciona a la ANSES. Si te guías solo por ese documento, escribes al organismo equivocado.
• Las retiradas se publican en RappelConso, un portal legalmente obligatorio con datos abiertos actualizados de forma continua; la DGCCRF publica los resultados de sus campañas de inspección y la ANSES un informe anual de cosmetovigilancia en julio. Esta guía enlaza cada fuente oficial.

Las citas de la legislación y los documentos oficiales franceses son traducción propia; los enlaces llevan a los originales en francés.

1. ¿Quién vigila los cosméticos en Francia? (y por qué ya no es la ANSM)

Durante más de una década la respuesta fue la ANSM (Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé). Su ley fundacional, la loi n° 2011-2012, le encargaba explícitamente la evaluación de los "produits à finalité cosmétique". Eso se acabó el 1 de enero de 2024.

El décret n° 2023-1113, tomado en aplicación de la ley de presupuestos 2023 (loi n° 2022-1726, art. 205), designa a la ANSES y a la "autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation" — es decir, la DGCCRF — como autoridades competentes sobre los productos cosméticos y de tatuaje, con entrada en vigor el 1 de enero de 2024. El reparto quedó escrito en el artículo L5131-3 del Code de la santé publique (CSP), dentro del capítulo de productos cosméticos (L5131-1 a L5131-8):

La propia ANSM lo dice en su aviso de transferencia: desde el 1 de enero de 2024 la DGCCRF es la única autoridad competente para controlar los establecimientos de fabricación y acondicionamiento de cosméticos, misión que antes compartían. Lo que la ANSM conserva es muy acotado: la verificación de las buenas prácticas de laboratorio (BPL) de los estudios no clínicos — el único artículo del CSP que todavía la nombra en cosméticos es el L5131-4 — y la autorización de ensayos clínicos con productos cosméticos. Su artículo fundacional actual, el L5311-1, ya no contiene la palabra "cosmétique".

En la práctica, la ANSM ha dejado de ser una fuente: sus páginas de cosméticos ya no existen, su listado de decisiones de policía sanitaria sobre "otros productos" no tiene ninguna decisión sobre cosméticos desde el 21 de diciembre de 2023, y su listado de alertas de seguridad de cosméticos se detiene en el 27 de octubre de 2023. Cero en 2024, 2025 y 2026. Si necesitas repasar el marco europeo que estas autoridades aplican, tenemos una guía completa del Reglamento 1223/2009.

Por qué no basta con leer el documento oficial de la Comisión

El artículo 34 del Reglamento 1223/2009 obliga a los Estados miembros a designar sus autoridades competentes y a la Comisión a mantener una lista pública. Esa lista de autoridades competentes y centros antitóxicos, en su versión del 4 de febrero de 2025 (carpeta modificada el 22 de abril de 2026), sigue nombrando para Francia a la ANSM como autoridad del artículo 34 y como responsable de los efectos indeseables graves, con un correo de la ANSM. La ANSES no aparece en ninguna casilla. Es decir: el documento que la Comisión pone a disposición del público lleva más de dos años de retraso respecto de la ley francesa. Quien mande hoy una notificación de efecto grave a la dirección que figura ahí está escribiendo a una agencia que ya no tiene esa competencia.

2. ¿Qué hace la DGCCRF con los cosméticos?

La Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes es, según se define a sí misma, una dirección del Ministerio de Economía, Finanzas y Soberanía Industrial y Digital. No es una agencia sanitaria: es la administración de la competencia y el consumo, y desde ahí aborda los cosméticos.

Sus misiones generales encajan con lo que un cosmético necesita que alguien vigile: la información al consumidor, el respeto de las reglas de etiquetado y la lealtad de las prácticas comerciales — precio, denominación, características y composición, veracidad de las alegaciones y publicidad. Y tiene poderes de urgencia: "Elle prend des mesures d'urgence en cas de risque pour la santé ou la sécurité des consommateurs : saisies, consignations, retraits et rappels de produits dangereux, suspension de commercialisation, interdiction." — es decir, incautaciones, retiradas y recuperaciones de productos peligrosos, suspensión de la comercialización y prohibición. La base de esos poderes sancionadores es el artículo L522-1 del Code de la consommation, que la designa como la autoridad competente para imponer las multas administrativas.

Para cosméticos en concreto, la DGCCRF mantiene una ficha práctica sobre productos cosméticos (actualizada el 4 de diciembre de 2025) que lista los textos nacionales que aplica junto al Reglamento europeo: el Code de la consommation (prácticas comerciales desleales, artículos L.121-1 y siguientes; engaño, L.441-1) y el Code de la santé publique (L.5131-1 a L.5131-8 y R.5131-1 a R.5131-15). Y avisa de dónde pone el foco: "La DGCCRF est particulièrement attentive au respect des dispositions sur les allégations et des enquêtes sont régulièrement diligentées à cet effet." Alegaciones e inspecciones periódicas. Lo vemos en la sección 4.

3. ¿Qué hace la ANSES con los cosméticos?

La Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail heredó de la ANSM la cosmetovigilancia y la evaluación de riesgos. La DGCCRF lo resume en su nota sobre la reforma: desde 2024 ella asume sola el control de productos y establecimientos, y la ANSES retoma la cosmetovigilancia y las misiones de evaluación de riesgos que antes hacía la ANSM.

Las dos autoridades funcionan en bucle. La ANSES recibe las declaraciones de efectos indeseables, las evalúa y, cuando detecta una desviación de la norma, la pasa a la DGCCRF; su informe de actividad 2025 lo describe sin rodeos: "L'Anses signale à la DGCCRF, autorité réglementaire de ces produits, ces écarts à la norme." La DGCCRF inspecciona, ordena medidas y puede llegar a la retirada del mercado. En sentido inverso, el artículo R5131-13 del CSP obliga a la DGCCRF a comunicar a la ANSES los elementos de interés para la cosmetovigilancia que recoja en su vigilancia del mercado.

Un detalle que importa a quien vende en varios países: cuando un efecto grave está confirmado, la ANSES lo notifica a la persona responsable y lo publica en ICSMS, el portal europeo por el que las autoridades se comunican entre Estados miembros. La misma ANSM lo tiene claro en su formulario de contacto: si la pregunta es de cosmetovigilancia o evaluación de riesgos, a la ANSES; si es de vigilancia del mercado, medidas o certificados BPF para exportación, a la DGCCRF.

4. ¿Qué publican y cada cuánto?

Aquí está la diferencia práctica con España, donde la AEMPS concentra todo en un sitio. En Francia la información cosmética está repartida en tres organismos y cuatro superficies, con cadencias distintas:

Tres filas merecen detalle.

RappelConso: la superficie que importa

Es el sitio oficial de alertas de productos peligrosos y lo alimentan cuatro direcciones generales; en cosmética, la DGCCRF. Su árbol de categorías tenía, el 10 de septiembre de 2026, 343 fichas en "Hygiène-Beauté", de las cuales 293 en "Cosmétiques". Los motivos recientes dan una idea del tipo de riesgo que se retira en Francia: presencia de butylphenyl methylpropional (Lilial) en un eau de toilette, mercurio, mezcla CMIT/MIT, contaminación microbiológica. Todo con ficha, lotes y fecha.

Lo que lo hace distinto a cualquier otra fuente nacional que hemos revisado es el dataset abierto. El catálogo de data.economie.gouv.fr expone la versión V2 (la V1 se retiró) con editor DGCCRF, periodicidad "continuous" y licencia abierta. Un equipo regulatorio puede consultarlo por categoría sin raspar HTML.

Las campañas de inspección de la DGCCRF

La enquête publicada el 2 de febrero de 2026 controló 147 establecimientos de cosméticos, apuntando a empresas muy pequeñas y nuevas en el sector. Se examinaron algo más de 200 expedientes de información del producto (DIP): 26 empresas pudieron presentar dossieres completos o casi, y 26 no tenían ninguno. El informe de seguridad (RSPC) estaba ausente o incompleto en cerca de la mitad de las sociedades controladas. Resultado: 60 establecimientos con medidas de policía administrativa o procedimientos penales y 56 advertencias. La DGCCRF anuncia además que en 2025 repitió sus controles sobre los DIP. Si tu expediente no está al día, la guía del PIF explica qué esperan encontrar.

Para tomar la escala histórica: la campaña publicada en 2017 sumó 1.674 visitas en 1.332 establecimientos y 5.600 productos controlados, y una de cada cinco acciones de control detectó una anomalía.

El informe anual de cosmetovigilancia de la ANSES

El informe 2025 (depósito legal julio de 2026) recoge 385 declaraciones recibidas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2025, de las que el 88 % (339) entran en el campo de la cosmetovigilancia; cerca de la mitad (47 %, 159) se clasificaron como efectos indeseables graves. Más de la mitad de las declaraciones llegó por el portal de señalamientos (59 %) y el resto por correo. Hubo una alerta: los sérums para hacer crecer las pestañas, por riesgo de cambio de color de los ojos. A diferencia del informe de la AEMPS, el de la ANSES sí baja a sustancias concretas. La investigación de la alerta de los sérums mostró que el producto contenía isopropyl cloprostenate, un análogo de prostaglandina; la ANSES trasladó el caso al SCCS, cuyo dictamen final de febrero de 2026 concluye que ninguno de los tres análogos evaluados puede considerarse seguro en cosméticos. El informe también documenta insuficiencias renales agudas tras alisados capilares con ácido glioxílico — en algunos productos sin declararlo en la etiqueta — y casos con formaldehído e isotiazolinonas, con las medidas que tomó la DGCCRF, incluida la notificación a Safety Gate.

5. ¿Cómo se notifica un efecto indeseable en Francia?

El artículo R5131-8 del CSP define quién compone el sistema nacional de cosmetovigilancia: la ANSES, la DGCCRF, la persona responsable y los distribuidores, los profesionales sanitarios, y los usuarios profesionales y consumidores. Cada uno con una obligación distinta:

La página de cosmetovigilancia de la ANSES reúne los dos canales y el marco legal que cita: el artículo 23 del Reglamento y los artículos L.5131-5, L.5431-8 y R.5131-6 a R.5131-15 del CSP. Si eres Persona Responsable, el artículo 23 es una más de tus obligaciones; las tenemos todas en el checklist de la Persona Responsable.

6. ¿Cómo saber si un cosmético ha sido retirado en Francia?

En Francia la respuesta es una sola: RappelConso. No es una opción de comunicación, es una obligación legal. El artículo L423-3 del Code de la consommation dispone que los operadores económicos que procedan a la retirada de productos la declaren de forma desmaterializada en un sitio dedicado que la administración pone a disposición del público. Ese sitio lo creó un arrêté publicado en el JORF el 23 de enero de 2021 — "Il est créé à la direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) un traitement de données dénommé « RappelConso »" — en vigor desde el 1 de abril de 2021, con la regla de que toda ficha de retirada aprobada por la autoridad se publica en el sitio público.

Tienes, por tanto, dos superficies:

1. Superficie francesa: la categoría Cosmétiques de RappelConso, y para quien quiera automatizar, el dataset abierto.
2. Superficie europea: el buscador de alertas de Safety Gate, con filtros por categoría de producto y país notificante. La ANSES documenta la ruta en su informe: retirada del producto en RappelConso y notificación a Safety Gate sometida a la Comisión Europea. Dedicamos una guía completa a Safety Gate para cosmética.

Y una tercera cosa que no es superficie de retiradas: el CPNP. El portal de notificación de productos cosméticos lo gestiona la Comisión, es gratuito y, una vez notificado un producto, no hace falta ninguna notificación adicional a nivel nacional en la UE. La DGCCRF confirmó que la reforma de 2024 no cambió nada en el CPNP. Si necesitas el detalle, tenemos una guía del CPNP.

7. ¿Qué obligaciones francesas se suman al Reglamento 1223/2009?

Declaración de establecimiento ante la DGCCRF. El artículo L5131-2 del CSP subordina la apertura y explotación de todo establecimiento de fabricación o acondicionamiento de cosméticos, incluso a título accesorio, a una declaración ante la autoridad de la competencia y el consumo. El artículo R5131-1 añade que esa autoridad se informa sin demora de toda modificación y del cese de actividad. El arrêté del 11 de diciembre de 2023 fija el contenido (doce datos, del SIRET al identificador CPNP y la franja de tonelaje) y el canal: una teleprocedura en démarches-simplifiées, cuyo formulario directo instruye la DGCCRF. Es gratuita — "Tout comme pour les déclarations sur le portail CPNP, ces démarches sont entièrement gratuites." — y toda declaración errónea o incompleta se rechaza. Quien ya hubiera declarado ante la ANSM antes del 1 de enero de 2024 no tiene que repetirla.

Etiquetado en francés. El artículo R5131-4 III del CSP, en su versión aplicable desde el 1 de julio de 2025, exige que las menciones de los puntos b, c, d y f del artículo 19.1 del Reglamento se redacten en francés, sin perjuicio de añadir otras lenguas. Es la aplicación del artículo 19.5 del Reglamento, que deja la lengua a la legislación de cada Estado miembro, y se apoya en el artículo 2 de la loi Toubon, que hace obligatorio el francés en la designación, oferta, presentación y modo de empleo de un bien.

Certificados BPF para exportación. Desde el 1 de marzo de 2025 los emite la DGCCRF y no la ANSM, por el décret n° 2024-1250; según la nota de la DGCCRF, el certificado tiene una validez de tres años.

Requerimientos de información sobre sustancias. El artículo L5131-6 del CSP permite acompañar el requerimiento de una multa coercitiva de hasta 500 € por día de retraso.

Centros antitóxicos. Ya no hay transmisión nacional de fórmulas: el antiguo artículo L5131-7 fue derogado, y es el artículo 13.6 del Reglamento el que manda a la Comisión poner la información del CPNP a disposición de los centros antitóxicos. La ficha de la DGCCRF lo confirma: los datos del CPNP se ponen a disposición de las autoridades para la vigilancia del mercado y de los centros antitóxicos para el tratamiento médico.

Dos obligaciones más — el registro R-Nano de nanomateriales y la prohibición de PFAS — las cubrimos en la guía para vender cosméticos en Francia; aquí nos centramos en las autoridades y en lo que publican.

8. Cómo lo hace BD-API

Seamos claros: BD-API no monitoriza hoy RappelConso, la DGCCRF ni la ANSES. Lo que hacemos es vigilar las fuentes europeas donde acaban aterrizando las acciones nacionales. Una retirada francesa que se notifica al resto de la UE aparece en Safety Gate, y Safety Gate es una de las fuentes que BD-API sigue de forma continua junto con SCCS, EUR-Lex, ECHA, IFRA y ePing. El detalle de cada fuente está en nuestra página de Vigilancia Regulatoria.

Para el plano estrictamente francés, la guía que acabas de leer es, de momento, tu herramienta: RappelConso, las enquêtes de la DGCCRF y el informe anual de la ANSES, en las URL oficiales de arriba. Y estamos preparando algo más: un boletín con las medidas que publican las autoridades nacionales — la DGCCRF, la AEMPS y sus equivalentes en la UE. Si quieres recibirlo cuando salga, deja tu email aquí.

9. Preguntas frecuentes

¿La ANSM regula los cosméticos en Francia? Ya no. Desde el 1 de enero de 2024 (décret n° 2023-1113) la DGCCRF lleva el control del mercado y las declaraciones de establecimiento, y la ANSES la cosmetovigilancia y la evaluación de riesgos. La ANSM conserva solo las buenas prácticas de laboratorio y los ensayos clínicos.

¿Qué es la DGCCRF? La Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes, una dirección del Ministerio de Economía. En cosméticos es la autoridad competente para la vigilancia del mercado, el etiquetado, las alegaciones, las declaraciones de establecimiento y las medidas de urgencia, incluidas retiradas.

¿Qué es la ANSES? La Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail. Desde 2024 gestiona la cosmetovigilancia francesa: recibe y evalúa las declaraciones de efectos indeseables, publica un informe anual y pasa las no conformidades a la DGCCRF.

¿Hay que registrar un cosmético en Francia? El producto no: se notifica en el CPNP, que cubre toda la UE. Lo que sí se declara ante la DGCCRF es el establecimiento de fabricación o acondicionamiento, antes de abrir, mediante la teleprocedura de démarches-simplifiées.

¿Cuánto cuesta la declaración de establecimiento? Nada. La DGCCRF indica que, igual que la notificación en el CPNP, el trámite es totalmente gratuito.

¿Dónde veo las retiradas de cosméticos en Francia? En RappelConso, categoría Cosmétiques. Los operadores están obligados por el artículo L423-3 del Code de la consommation a declarar allí toda retirada. Las que se notifican a la UE aparecen además en Safety Gate.

¿Qué es RappelConso? El sitio oficial francés de alertas de productos peligrosos, creado por arrêté en 2021 y gestionado por la DGCCRF. Publica cada retirada como ficha y ofrece los datos en abierto en data.economie.gouv.fr, con actualización continua.

¿La etiqueta tiene que estar en francés? Sí. El artículo R5131-4 III del CSP exige en francés las menciones de los puntos b, c, d y f del artículo 19.1 del Reglamento 1223/2009, con la posibilidad de añadir otras lenguas.

¿Cuándo publica la ANSES su informe de cosmetovigilancia? El informe 2025 lleva depósito legal de julio de 2026; con un solo año publicado bajo la ANSES, todavía no hay una cadencia fija que citar.

10. En resumen

Si tu referencia de Francia sigue siendo "la ANSM", tienes un problema de 2024. Hoy la autoridad que puede retirar tu cosmético del mercado francés es la DGCCRF; la que recibe tus notificaciones de efectos graves es la ANSES; y el lugar donde una retirada se hace pública — por ley — es RappelConso, con datos abiertos que se actualizan de forma continua. La lista de la Comisión no te lo va a decir: todavía apunta a la ANSM.

Lo que aterriza en Safety Gate, BD-API lo vigila por ti. Lo que se queda en Francia, ahora sabes dónde está, quién lo publica y cada cuánto.